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政策稳定是新能源发展关键

    纵观全球新能源的发展脉络，新能源建设规模与发展速度均与各国政策扶持力度直接相关


，我国也不例外。在经历了几年的摸索和创新后
，国内一系列日趋完善的新能源政策
，已成为中国在全球新能源竞争中确立领跑地位的关键。其中，政策的稳定性与持续性对新能源的发展尤为重要

，不仅产生了促进国内新能源可持续发展的源动力，也为国内新能源企业发展吃下一颗“定心丸”


。

　　尽管全球新能源科技日新月异，但产业仍然处在发展初期也是事实。任何的风吹草动
、迟疑停滞都会对尚显稚嫩的新能源产业造成伤害




。近日


，美股
、港股的新能源光伏股票出现了一次集体跳水
，引发了多路资金对新能源板块的回避与撤退。究其原因竟是“中国计划减对光伏和风电行业的国家补贴”这一臆测观点
，在新能源二级交易市场激起了短暂恐慌情绪


，让部分新能源投资人信心受损
，从而导致了股票的下跌
。仅因某个观点而导致整个行业的激烈反应


，不仅反应出公众对新能源价值投资的真正认可还尚需时日

；同时，也进一步证明了“尚未长大成人”的新能源对政策的确具有较高的敏感性与依存度。

　　当前阶段


，保持政策稳定不仅对新能源产业发展至关重要



，也已经成为满足国家实现能源结构调整，完成清洁能源装机目标
，兑现向国际社会承诺的内在需求。面对日益严峻的全球环境气候变化形势，我国政府曾向国际社会承诺



，到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%

，要确保这一目标的实现，提速发展包括新能源在内的可再生能源是唯一途径，而稳定的政策更不可或缺的重要条件。

　　以风电行业为例，自2009年国家出台的四类地区风电标杆上网电价后

，国内风电在5年的产业发展时期高速发展



。截至2013年底，国内风电市场累计装机91.4GW

，占全球总装机的28.7%，成为最大的风力发电装机国家
；同样，在2010年，我国出台全国统一光伏标杆上网电价后
，截至2013年底



，光伏累计装机超过18.3GW
，比2010年装机提高几十倍

。今年，随着分布式政策新政的启动，伴随着政策的稳定与持续预期，光伏新增装机或将达到13GW。

　　同时



，新能源政策的稳定性与持续性
，也为装备企业提供了生存和休养生息


、提升核心竞争力的最佳时机


。自2009年
，在稳定的新能源政策导向下，国内新能源制造业异军突起



。虽经历了“大浪淘沙般”地整合和升级






，“草木衰


，而松柏存”，仍有一批立足全球市场


、具有真正核心竞争力新能源企业的脱颖而出。

　　正如有业内专家断言
，未来新能源的发展将依靠国内装备制造业的支撑，“做大做强”是我国装备制造企业下一个要实现的目标





。事实的确如此


，政策稳定催生了大批新能源装备制造企业。风电领域出现了以金风
、远景
、龙源、明阳为代表的企业，光伏领域出现了以协鑫、晶澳
、天合为代表的企业，新能源产业集中度得到前所未有的提高

。这些企业不仅拥有全球领先的技术路线和科技水平
，同时也具备了全球最强的生产制造能力，在参与国际化市场竞争中优势明显，早已成为我国在新能源保持领先地位的生力军。

　　政策稳定性和可持续性始终也是政策制订者所追求的



。近几年
，作为能源结构的重要补充



，国家发展清洁能源的决心显而易见，这从国家陆续出台的新能源扶持政策也可见一斑
。针对中国将下调光伏、风电光伏发电补贴政策的传闻，笔者从权威渠道获悉
，今年底或到2015年底，光伏政策调整的可能性不大；而降低风电补贴价格征求意见稿
，则已下发各相关单位


，拟定实施日期为2015年6月30日，距今仍有近9个月的讨论和应对时间。

　　“现在补贴新能源
，为的是以后不要国家的补贴。” 对新能源行业来说



，补贴下降一直是有行业预期和行业共识的
。随着时间的推移，科学技术的突破



，产品成本的下降，降低或取消补贴并非没有可能

，这一行业常识性的观点也早已深入人心



。但新能源无论补贴亦或不补贴
，保持一定时期内政策的稳定性
，对新能源产业可持续发展具有重大意义。