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中国电力企业追求“三新”

    目前发电行业处于2002年电改以来形势“最好时期”



，连续三年盈利，发电企业综合实力普遍增强。不过，站在一个全新的更高“历史起点”，冷静思考

，理性分析
，发电行业要实现新突破


、新超越



，打造“升级版”，仍然面临一些“旧疾新伤”
。

　　一是用电需求快速回落
，发电量竞争空前激烈
，通过增发电量增收难度加大

。由于经济稳中趋缓、冶金等四大重点用电行业与东中部地区用电增速明显回落，以及气温偏低、上年基数较高等因素影响




，今年实际用电增长将不到4%。据最新预测，今年全年发电设备利用小时将降至4300小时左右，其中火电4800小时左右
，“跌破5000小时”只是时间问题。火电机组利用小时“跌破5000小时”，意味着电力产能过剩
，发电量的减少和营业收入的下降
，也意味着发电量市场竞争加剧
，经营环境的严峻
。这种现象很可能成为新常态

。

　　二是火电日趋严苛
，环保投入大幅增加


。国家对火电行业实行了史上最严厉的环保政策，将其纳入重点控制产业



，执行大气污染物特别排放限值
，要求京津冀


、长三角


、珠三角等区域煤炭消费总量负增长。火电企业负社会责任之重

，不仅“对达不到减排标准的现役机组坚决实施升级改造”


，而且自我加压，“超低排放”改造之风正由浙江

、广东、江苏

、山东、河北等省份迅速向全国蔓延。目前火电利润基本依赖低廉的煤价，而煤价随着政府保护措施的加大，明后年“触底反弹”也有一定的概率

。今后
，环保政策的严苛与环价的提高是否匹配
，能否用市场的
、经济的办法解决环保问题
，提高火电企业环保改造的积极性，还有待进一步观察
。

　　三是非电产业盈亏分化


，煤炭




、煤化工、铝业等板块出现亏损。随着煤炭产业“黄金十年”的终结，铝业市场的急剧变化
，再加进入煤炭
、煤化工、铝业


、多晶硅等领域大多代价高


，专业人才短缺

，板块协同难，近年来非电产业开始盈亏分化。今年各发电集团开始收缩发展战线，加大处置不良资产力度。继续“转方式


、调结构”，确定战略新兴产业


，面临很大挑战。

　　四是高企的负债率
，巨额的财务费用


，严重制约融资能力和盈利水平。预计2014年五大电力集团资产负债率可下降到83%左右
，财务费用近2000亿元
，相当于同期利润总额的2倍





。目前火电板块仍有近30%的亏损面

，一些老小火电企业还有历史欠账没有消化完
。财务过度“杠杆化”，盈利周期不长
，客观上制约了发电企业融资能力

，影响转型发展的资金供应
。

　　五是气电前景不明，弃风限电


，安全质疑
，水电偏远造价高

，发展并非一帆风顺。清洁能源(水电除外)普遍较高

，随机性
、间歇性特征明显，电网配套接纳积极性并不高
。

　　六是和市场化改革任重而道远


。电力行业除发电环节已基本进入市场竞争外，输
、配、售三个环节仍融合在一起，总体场化程度低
，垄断特征明显


，价格体系不完善，非公经济地位低，政府干预力度大


。虽然随着中央政府简政放权力度加大以及电力体制改革的深化




，发电侧政府定价、计划电量、审批
、直试点受阻将有望突破

，但与建立“管住中间，放开两头”，将竞争性的发电
、售电业务与自然垄断的输配电业务分离，建立“多买多卖”

、公平竞争的批发和零售市场，还有很长的路要走

。

　　面对上述“旧疾新伤”以及未来的新形势

、新挑战
，如何突破“天花板”
，加快弥补“短板”

，进一步打造以“洁净高效，绿色低碳

；价值提升
，风险可控
；市场化运作

，资源配置优化
；主营业务突出


，产业链价值链完善
；国际化经营水平高
，可持续发展能力强”为特征的发电行业“升级版”，成为全体电力人目前共同面临的重大课题

。